国家统一管理

　　世界各国政府通常设立的文化部在意大利叫作“文化遗产及文化活动部”，简称为文化遗产部。它的行为宗旨可以概括为3点：一是全力繁衍传统文化的内在生命，提高全民族特别是青年一代的文化素质；二是对外树立意大利形象，并积极参与国际竞争，防止沦为“文化霸权”的殖民地；三是以传统文化优势促进现代经济的全面发展。意大利一切有关文化的法规和文化活动，都是在这3个基点上制定和展开的。

　　意大利共有3万座古建筑、10万座古教堂(其中3万座具有很高文物价值)、1500个古修道院、4万多个古堡、近4万个古庭园、900个保持较好的古城历史中心区、4万个博物馆、3万个历史图书档案馆，还有大量散布于全国各地的历史遗迹。这些文化遗产，几乎每一处都承载着一段历史、蕴涵着古老的文明。意大利把它们视为国家永久的财富，不仅颁布法律严加保护，而且作为国家一项重要产业进行开发和管理，尽可能使它们成为各地区的经济增长点。

　　意大利文化资源产业的发展，不仅每年吸引了世界各地近4000万游客，直接创汇约300亿欧元，而且带动了交通、建筑、餐饮、古物修复、音像、出版等各行业的发展。国家成立了由文化遗产部、交通部、生产活动部等多部门组成的混合委员会，负责协调全国成千上万的“艺术市镇”和文物古迹所在地的环境规划和基础设施建设。

　　鼓励私人投资

　　意大利多数文化遗产属于国家，长期以来一直由国家专责保护和管理。为进一步开发文化资源产业，从1994年起，一些博物馆、古迹、遗址等逐步交由私人资本管理。但国家仍掌握所有权、开发权和监督保护权，其重要人事任免、票价、开放时间也由国家文化管理部门决定。租让时间根据文化遗产的重要程度确定，但不能超过99年。私人资本的介入一般有两种形式：一是有社会各方参加的基金会，二是私营企业联合体。例如，早已沉入海底的罗马帝国初期的一个贵族度假区，就是由一家私营企业联合体于去年开辟为海底历史公园的。该联合体由企业、出版社、旅行社、地质测量公司等组成。

　　为鼓励私人企业投资文化资源产业，近年来国家又相继采取了一系列重要措施。2000年颁布了“资助文化产业优惠法”，规定企业投入文化资源产业的资金一律不计入企业应缴税款的收入基数，也就是说企业可以不为那部分资金纳税。2002年10月又开设了一个特殊的交易所——“文化遗产和可持续旅游交易所”。该交易所除日常交易外，每两年举行一次大型交易会，第一届已于2002年10月27日在撒丁岛举行。

　　意大利的文化资源产业注重提高经济效益，更注重发挥社会效益。例如，国家每年3月举行一次全国性文化周。其间，除传统戏剧外，属于文化资源产业的所有其他场所一律免费向全体公民开放。平时，18岁以下的学生也是全部免费参观。意政府把这看作是维持“民族特质”的重要保证之一。

　　歌声穿越千年

　　意大利是歌剧的故乡，拥有许多历史悠久、世界闻名的歌剧院，如米兰的斯卡拉歌剧院、那不勒斯的圣卡尔洛歌剧院、都灵的皇家歌剧院、罗马的罗马歌剧院等等。意国家把歌剧视为戏剧明珠，直接管理，备加呵护，使之深入民心，历久而益富生机。

　　全国各大歌剧院每年都在不同季节举行自己的“歌剧季”。在“罗密欧与朱丽叶”的故乡——北部城市维罗纳的古罗马露天剧场举行的夏天歌剧季，已成为维罗纳的象征，每年都吸引来自全欧乃至世界各地的近百万观众和游客。类似“维罗纳模式”的还有罗马的“卡拉加拉古罗马浴场歌剧季”、西西里岛的“达奥里米娜古罗马露天剧场歌剧季”等。在古代遗址欣赏古典歌剧，令人心灵震颤、精神升华，确是极高的艺术享受。虽然票价昂贵，人们仍趋之若鹜。

　　从1996年起，一些歌剧院开始转为由私人性质的基金会管理，但歌剧团主创人员、演职人员的薪水继续由国家负担，国家对歌剧的财政支持仍维持在每年约2.5亿欧元的水平。

　　基金会进入管理的前提条件之一是私人资金要达到公共投入资金的12％。事实上，一些基金会的私人投入已远远超出法定水准。撒丁岛首府的卡利阿里歌剧院基金会筹集了6700万欧元资金，扩建了歌剧院，并正在剧院周围建设一座音乐城，目标是使其成为欧洲的音乐中心之一。那不勒斯歌剧院于1998年转由基金会经营，到2002年，不仅偿还了800万欧元债务，还实现了51万欧元的收支盈余，观众特别是青年观众数量大幅度增加，演出收入已达5100万欧元。

　　在今日意大利，古老的歌剧不仅得到了很好的传承，而且已成为戏剧市场最坚实的支柱。

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